其一、公廁規(guī)劃原則要求

公廁的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以“合理布局、附建為主、尋找方便”為原則，具體應(yīng)注重“點(diǎn)、線、面”等三個(gè)方面。

點(diǎn)：以點(diǎn)為主的市、地區(qū)級(jí)商業(yè)文化中心，以及居住區(qū)內(nèi)商業(yè)集中點(diǎn)的公廁建設(shè)，以在商場(chǎng)等公共建筑內(nèi)附建為主；配合廣場(chǎng)、大面積綠地，點(diǎn)綴單獨(dú)式公廁小品。線：指商業(yè)大街與城市交通道兩側(cè)。商業(yè)大街將以商場(chǎng)等公共建筑物配套設(shè)置公廁為主，200~400m間距內(nèi)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置公廁。城市交通道路兩側(cè)，盡量結(jié)合公共建設(shè)配設(shè)公廁，若達(dá)不到要求，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)設(shè)置單獨(dú)式公廁或其他小型單間公廁，至少700~900m間距內(nèi)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置一座公廁。

面：指居民居住區(qū)。居民居住區(qū)住戶屋里雖有衛(wèi)生設(shè)備，但仍應(yīng)考慮居住區(qū)內(nèi)居民出行，外來(lái)人員走親訪友的要求，合理布設(shè)公廁，可考慮每平方公里設(shè)置3-6座。

公廁規(guī)劃設(shè)點(diǎn)上，將以附建式為主，除附建于商場(chǎng)等公共建筑物內(nèi)以外，還可附建于道路兩側(cè)住宅樓底層，沿街單位一隅等，以較大限度提高土地使用率，協(xié)調(diào)公廁周?chē)h(huán)境。

公廁等級(jí)配置：點(diǎn)、線上的公廁應(yīng)全部達(dá)到公廁要求，面上的公廁，也應(yīng)以一類(lèi)公廁為主，逐步淘汰二、三類(lèi)公廁，對(duì)溝槽式公廁，也應(yīng)隔成單間，符合文明要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的文明，各類(lèi)建設(shè)設(shè)施的配套完善，使公廁的服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生了很大的變化。如20世紀(jì)50年代城市的公廁服務(wù)對(duì)象主要是居民，這個(gè)需求量放大了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的住宅(含公房)是沒(méi)有衛(wèi)生間的，一早一晚用公廁者，倒馬桶者熱鬧非凡，但現(xiàn)在不僅各家各戶都建有衛(wèi)生間乃至公共場(chǎng)所也建有衛(wèi)生間或廁所，分流了用廁者，大大減輕了公廁的負(fù)荷，因此僅是簡(jiǎn)單地從服務(wù)半徑來(lái)確定公廁的數(shù)量已不夠科學(xué)了，而應(yīng)根據(jù)地區(qū)總體規(guī)劃而定。

在規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行公廁設(shè)置時(shí)，應(yīng)遵循以下要求：

(1)公共廁所應(yīng)盡量設(shè)置在道路旁、交通樞紐處、游客集中處以及居住小區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)處，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置晝夜易見(jiàn)的公廁統(tǒng)一的引導(dǎo)標(biāo)志。

(2)作為公共廁所的補(bǔ)充，大型商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、場(chǎng)所等場(chǎng)所內(nèi)部需按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供顧客使用的廁所，并鼓勵(lì)單位廁所向社會(huì)開(kāi)放(這部分廁所不在本規(guī)劃公共廁所范圍內(nèi))。

(3)單獨(dú)式公廁與附建式公廁相結(jié)合，合理布局，但應(yīng)盡可能發(fā)展附建式公廁，尤其在車(chē)站、碼頭、各類(lèi)場(chǎng)館、集市貿(mào)易及旅游景區(qū)(景點(diǎn))等公建場(chǎng)所。附建式廁所的等級(jí)應(yīng)不低于其所附建筑物本身的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合主體建筑一并設(shè)計(jì)和建造并與周?chē)ㄖ?、環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜設(shè)置在建筑物底層，有單獨(dú)的入口及管理室。

(4)城區(qū)馬路兩側(cè)按不同的人員流動(dòng)和繁華程度，分若干個(gè)檔次規(guī)劃或預(yù)留公廁位置，這些公廁的布點(diǎn)，也應(yīng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施一并考慮，以便日后管理和有助于市容的整潔，在郊區(qū)及那些駕車(chē)出行、步行或乘公交車(chē)的人員經(jīng)常經(jīng)過(guò)的所謂“中間”地區(qū)，需要設(shè)置多的公共廁所。

(5)鼓勵(lì)使用節(jié)水型、節(jié)能型、生態(tài)型和環(huán)保型廁所，如采用中水資源循環(huán)利用技術(shù)及利用太陽(yáng)能的廁所。

(6)新建公廁應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道和盲人用廁指引通道，配備殘疾人和老人專(zhuān)用便器。增加女性不銹鋼蹲便數(shù)量。以上公廁應(yīng)增設(shè)便于兒童使用的小型便器。

(7)單獨(dú)式公廁的建筑面積規(guī)劃為：商業(yè)繁華和人員流動(dòng)量集中地段取50~100㎡，其他一般地區(qū)取50~60㎡，用地面積一般按建筑面積的1.4~2.0倍考慮，并要求其外墻與相臨建筑物的間距不應(yīng)小于5.0m，周?chē)嗽O(shè)置綠化帶。

其二、人口老齡化導(dǎo)致的無(wú)障礙問(wèn)題

人到老年后，隨著年齡的增長(zhǎng)，無(wú)論是肢體還是感官、智力、技能以及適應(yīng)環(huán)境的能力，都會(huì)不同程度地出現(xiàn)衰退、下降，他們會(huì)隨著年齡的加高逐漸對(duì)臺(tái)階、溝檻、樓梯、蹲式等公共場(chǎng)所的部分設(shè)施，這些在青年時(shí)期并不曾理會(huì)的地方，由于生理與心理的變化而開(kāi)始感到有不同程度的障礙。他們先是腳力低下，特別苦于上下樓梯，走坡路也會(huì)感到困難，所以對(duì)于如商店、郵局、電影院、劇院等口常生活設(shè)施中的樓梯、坡路感到行走困難，而且隨著老年人年事越高，他們對(duì)這些公共場(chǎng)所的建筑設(shè)施的使用率逐漸下降，需要社會(huì)上各方面的照顧也就越多。那些由于疾病造成的身體某些器官障礙的老年人(如偏癱、殘疾、臥床等疾病)以及年老體弱的人，對(duì)住宅環(huán)境、公共場(chǎng)所的設(shè)施的要求也會(huì)越來(lái)越高。

老年人由于生理與心理方面的變化，使他們對(duì)居住、生活環(huán)境等諸方面在與其他年齡層的人口比較時(shí)有多的特殊需求，這些特殊需求主要是由于生理和心理的變化所引起的。如老年人體力衰弱了，感官開(kāi)始衰退，肢體活動(dòng)受局限，對(duì)周?chē)h(huán)境反應(yīng)的能力也越來(lái)越減弱，對(duì)周?chē)h(huán)境適應(yīng)能力也越來(lái)越低，他們會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)對(duì)采取新的活動(dòng)方式感到比較困難，他們?nèi)粤?xí)慣固守以往的生活方式，對(duì)適應(yīng)新的生活方式的過(guò)程，總會(huì)產(chǎn)生不滿意、不適、不愉快感。然而我們目前城市中公共設(shè)施、老年福利設(shè)施只是從滿足老年人的基本需求上考慮的多，老年人心理、精神上的需求考慮的很少。許多社會(huì)福利院、敬老院幾乎與社會(huì)隔絕，這使老年人精神上加孤獨(dú)、無(wú)聊，感到被社會(huì)拋棄，而老年人的孤獨(dú)與無(wú)聊往往是由于離群或缺少與社會(huì)接觸以及不能參加社會(huì)活動(dòng)所造成的。無(wú)障礙設(shè)施的完善使殘疾人和老年人走出家門(mén)，并且能夠通暢無(wú)阻地參與社會(huì)活動(dòng)，無(wú)障礙環(huán)境在給殘疾人和老年人帶來(lái)、方便的同時(shí)，也給全體民眾一種全新的感受，是城市建設(shè)的一道文明進(jìn)步的風(fēng)景線。

“建筑以人為本”的原則先應(yīng)體現(xiàn)對(duì)每個(gè)人的關(guān)懷和服務(wù)。對(duì)此，世界各地的建筑師們不斷地探索“城市環(huán)境無(wú)障礙化”這一項(xiàng)突出的新內(nèi)容。營(yíng)造無(wú)障礙城市環(huán)境，不僅為殘疾人、老年人在參與社會(huì)生活方面提供了的基本條件，同時(shí)對(duì)婦女、兒童、臨時(shí)性受傷者及其他健全成年人均帶來(lái)了便利和實(shí)惠。從經(jīng)濟(jì)角度看，雖然改變環(huán)境需花費(fèi)一定的經(jīng)費(fèi)，但卻降低了社會(huì)服務(wù)費(fèi)。